30/01/2026
L’innovation contextualisée dans le Sud
Mots-clés : territoire innovant | Pays émergents
JUDITH SUTZ
Le caractère social des développements et innovations technologiques a fait l’objet de nombreux débats. Contre l’idée des technologies autonomes, de solides contre-arguments ont été avancés, soulignant que les intérêts soutenus par le pouvoir prennent le dessus sur le choix des technologies à développer, leurs objectifs et les stratégies à suivre. L’idée générale selon laquelle les technologies sont neutres, bonnes ou mauvaises pour la société ou pour certains acteurs, selon les intentions de ceux qui les utilisent, a été contestée. Pour ne citer qu’un exemple : les formes d’automatisation conçues pour chasser les travailleurs de leurs anciens métiers dans une économie capitaliste n’ont pas inversé la tendance lorsqu’elles ont été appliquées dans un régime socialiste d’État. Si elles sont conçues pour chasser, elles chassent ! Outre l’autonomie et la neutralité, on peut discerner une troisième caractéristique attribuée à la technologie par ses partisans : l’inévitabilité ; les choses sont ce qu’elles sont parce qu’elles ne pouvaient pas être autrement. Il ne reste plus à la société qu’à accepter et à s’adapter.
Une quatrième caractéristique, presque implicite mais présente dans la manière dont les discours sur la technologie sont construits, est l’universalité. L’universalité technologique, lorsqu’elle s’applique aux méfaits réels ou potentiels de certaines technologies qui n’épargneront personne, qu’il s’agisse des peuples ou des nations, peut être considérée comme correcte. Nous faisons ici référence à l’autre facette de l’universalité technologique : lorsque des solutions ou des innovations visant à améliorer les caractéristiques socio-économiques ou à protéger l’environnement ont été conçues et mises en œuvre dans certains contextes, et qu’il est ouvertement affirmé ou implicitement accepté qu’elles permettront de résoudre les problèmes partout. Une des difficultés à contester cette hypothèse est qu’elle est correcte pour une longue liste de technologies et d’innovations : parmi celles-ci, on peut citer comme exemple paradigmatique le téléphone mobile, l’un des artefacts les plus répandus jamais créés.
La non-universalité des technologies
Il existe de nombreux exemples de non-universalité des technologies, en ce sens que les innovations qui résolvent des problèmes dans certains endroits ou pour certaines personnes ne les résolvent pas dans d’autres endroits ou pour d’autres personnes. Les raisons de cette non-universalité ne sont généralement pas absolues, ce qui signifie que ces innovations pourraient résoudre les problèmes si certaines restrictions étaient levées. Cependant, cela est loin d’être une tâche facile : les changements nécessaires pour lever ces restrictions sont extrêmement difficiles à mettre en œuvre. Parmi ceux-ci figurent le manque de ressources financières pour adopter les innovations, l’insuffisance des infrastructures nécessaires à leur déploiement, le manque de personnes compétentes capables de les maîtriser ou les différences culturelles qui peuvent conduire à leur rejet. Ils constituent autant d’obstacles à la diffusion de ces innovations. Tant que ces obstacles subsistent, il n’est pas permis de qualifier une solution ou une innovation d’universelle. Si la levée de ces obstacles nécessite de surmonter plusieurs conséquences du sous-développement, en termes pratiques, l’universalité de la technologie devient une chimère. Ignorer cela, c’est-à-dire prétendre qu’une fois qu’une solution à un problème a été trouvée dans une partie du monde, généralement un pays hautement industrialisé, elle devient une solution universelle, est une erreur théorique aux conséquences dangereuses.
Une telle erreur peut être observée chez ceux qui soulignent la nécessité de trouver des alternatives aux technologies actuelles, des alternatives capables de soutenir des transitions profondes dans la manière dont les besoins humains sont satisfaits. Ces approches progressistes acceptent tacitement l’universalité des innovations à développer pour relever les défis de durabilité posés par les technologies actuelles ; généralement, rien n’est dit sur la manière dont la grande majorité de la population mondiale, qui vit dans des pays situés en dehors du cercle doré des nations riches et développées sur le plan technologique, pourra suivre les nouvelles voies technologiques. Des voies alternatives pour la technologie sont revendiquées, mais les changements d’orientation en matière d’innovation ne concernent que les objectifs à atteindre, les moyens pour y parvenir restant universels.
Alternatives technologiques
Lorsque l’on prend en compte le monde périphérique par rapport au « centre » industrialisé, une approche plus radicale des alternatives technologiques s’impose. Ces alternatives concernent en partie les fins, c’est-à-dire l’objectif de résoudre les problèmes spécifiques aux pays pauvres ou aux populations pauvres des pays périphériques. Cela constitue le « programme alternatif d’innovation ». Un programme alternatif d’innovation est nécessaire, accompagné d’un programme de recherche différent, car il existe des problèmes, comme le décrit éloquemment le domaine de la santé, qui ont été négligés par les programmes de recherche et d’innovation dominants. La négligence de la recherche dans le cas des « problèmes périphériques », est due dans une certaine mesure à la domination des agendas de recherche par les préférences des revues scientifiques « cotées », placées au sommet du processus décisionnel sur ce qui constitue une recherche valable par le système international de récompenses universitaires. La négligence de l’innovation, en revanche, reflète le fait que ceux qui supportent le poids de ces problèmes sont pauvres et ont peu de pouvoir sur le marché, ce qui rend leurs besoins peu attrayants pour les entreprises.
Les fins sont nécessairement liées aux moyens pour les atteindre : c’est ce qu’on appelle l’heuristique. Des heuristiques alternatives sont nécessaires pour résoudre des problèmes spécifiques et aligner les pays périphériques sur les transitions profondes qui sont considérées comme obligatoires pour la survie de la planète. Pourquoi en est-il ainsi ? Pourquoi les heuristiques technologiques dominantes ne peuvent-elles pas résoudre les problèmes spécifiques et mondiaux des pays pauvres ou des populations pauvres ? D’une part, il y a les faits : les technologies qui sauvent des vies et améliorent le bien-être dans les pays hautement industrialisés peuvent ne pas avoir les mêmes effets dans les pays périphériques. Les promesses de la technologie et de l’innovation ne sont pas universellement tenues, entre autres parce qu’elles ne sont pas abordables partout et pour tout le monde. Il existe deux réponses importantes aux questions susmentionnées. La première, qui relève presque du bon sens, est que les heuristiques qui peuvent être déployées comme moyens d’atteindre des fins dans un environnement où l’abondance est présente seront nécessairement différentes de celles qui doivent être déployées lorsque la rareté, plutôt que l’abondance, est la réalité dominante.
Rareté, technologies et innovations frugales
L’abondance fait référence aux ressources matérielles, aux personnes compétentes, aux infrastructures performantes et aux individus ou organisations, y compris l’État, disposant d’un pouvoir d’achat suffisant pour adopter les innovations correspondantes. Quelle serait la base cognitive d’une telle heuristique alternative ? La résolution de problèmes dans des conditions de pénurie (multiples) nécessiterait-elle une base de connaissances différente, plus simple que celle utilisée par les heuristiques axées sur l’abondance ? Pas du tout ! L’« heuristique de rareté », qui pourrait également être conceptualisée comme une « heuristique frugale », n’est pas une « heuristique plus simple » ; elle est simplement différente. Un dérivé laitier probiotique, capable de prévenir la diarrhée infantile, des vaccins nettement moins chers, des machines sophistiquées nécessitant beaucoup moins d’entretien sont des exemples de ce qui résulte de l’application d’une heuristique de rareté : tous exploitent les connaissances les plus avancées disponibles. De plus, lorsqu’on analyse des problèmes complexes sous des angles non orthodoxes, il est nécessaire de maîtriser des connaissances avancées. Les expériences de plusieurs pays du Sud pendant la pandémie de COVID-19 fournissent de multiples exemples de ce dernier point. La deuxième réponse à la question de savoir pourquoi les moyens utilisés pour résoudre les problèmes dans les pays hautement industrialisés peuvent ne pas être adaptés pour les résoudre dans les pays périphériques est qu’il peut être difficile de les adapter à des conditions différentes. Il ne s’agit pas de diviser un flacon de shampoing normal en petits sachets pour que les personnes pauvres puissent les acheter.
Réduire l’ampleur des innovations existantes n’est peut-être pas une stratégie simple pour résoudre de nombreux problèmes liés à la santé, à l’environnement ou à la production dans les régions périphériques ; des innovations importantes sont nécessaires. Une réflexion critique sur les technologies affirme qu’elles ne sont ni autonomes, ni neutres, ni inévitables. Leurs fins sont orientées vers la société ; elles sont conçues pour atteindre ces fins. Sauf dans des cas très spécifiques, ces fins peuvent être atteintes par différents moyens. Cependant, la reconnaissance du fait que différents moyens peuvent être nécessaires pour résoudre des problèmes lorsque les conditions dans lesquelles ils apparaissent sont très différentes, c’est-à-dire que les technologies ne peuvent pas être universelles, est moins évidente.
La non-universalité est une extension de la non-inévitabilité. Accepter cette dernière, c’est-à-dire accepter que des alternatives puissent être conçues pour atteindre de différentes manières les objectifs que les technologies dominantes tentent d’atteindre, doit s’accompagner de l’acceptation de la première, ce qui implique que les conceptions alternatives différeront probablement lorsqu’on tiendra compte du contexte. La devise « le contexte compte ! » n’est pas facile à mettre en œuvre, du moins lorsque les connaissances modernes font partie de l’alternative, car l’aura d’inévitabilité des technologies dominantes est profondément ancrée dans l’imaginaire technologique, au Nord comme au Sud, empêchant d’imaginer comment la science moderne peut être utilisée de différentes manières. Pour aggraver les choses, la contestation critique prend souvent la forme d’un rejet non seulement des technologies actuelles, mais aussi de leurs racines épistémologiques. La conception de technologies comme si le contexte importait, en utilisant les connaissances les plus avancées, se fait dans la pratique, mais est souvent traitée comme une preuve anecdotique avec un statut théorique faible.
L’une des principales caractéristiques du contexte à prendre en compte lors de la conception de technologies dans les périphéries est la rareté. Il en résulte des technologies « frugales et adaptées ». Compte tenu des défis environnementaux et des problèmes éthiques, sociaux et politiques croissants liés aux inégalités, les technologies frugales et adaptées sont prometteuses pour contribuer à la durabilité et à la démocratisation des connaissances grâce à un accès élargi à leurs avantages. Les politiques scientifiques et technologiques ont combattu les technologies nuisibles par le biais de réglementations et ont promu les technologies souhaitables, notamment dans les domaines de la santé et de l’environnement. Les politiques scientifiques, technologiques et industrielles pourraient favoriser le déploiement systématique de technologies et d’innovations frugales adaptées au contexte, en s’appuyant sur une longue tradition de résolution de problèmes dans des conditions de pénurie. De telles politiques pourraient constituer des outils pour un processus de développement où le développement est conçu, comme l’a dit Amartya Sen (1999), comme la liberté de mener une vie que les gens ont des raisons de valoriser grâce à l’exercice de leur libre arbitre. Le monde d’aujourd’hui semble mettre cette chance hors de portée. Cependant, comme l’a déclaré Lewis Mumford (1963), la tendance n’est pas une fatalité.
Références
Mumford, L. (1963), Technics and Civilization. New York: Harcourt Brace Jovanovich.
Sen, A. (1999), Development as Freedom. New York: Oxford University Press.
A propos de l’auteur
Judith Sutz a été coordinatrice académique du Conseil de recherche universitaire de l’Universidad de la República, Uruguay (1992-2021), et professeure titulaire en sciences, technologie, innovation et développement. Elle étudie les politiques de recherche et d’innovation visant à améliorer la qualité de vie des populations dans les conditions réelles du sous-développement.